2010年，德国太阳能发电的规模首次超过了风电。其背景是，当年全球风电总装机高达200吉瓦，而光伏只有38吉瓦。  德国正是从风电向太阳能转向发展的典范。在2004年以前，德国大力发展的是风电，太阳能发电只占德国电网的很小部分，德国人可以任意选择是否用太阳能发的电。除风电之外，德国还有大型核电站，但德国决定到2020年关闭所有核电厂。届时该国20%的电力将不得不来自新能源。于是，德国开始发力太阳能。

  德国发展太阳能最大的贡献是2004年修正了《上网电价法》，把包括成本在内的细节问题都以法律的形式固定下来。中国可再生能源协会副理事长、光伏分会主任赵玉文就很推崇德国的模式，他对《能源》杂志记者表示，按照德国法律规定，每年上网电价必须下降5%。也正是从那一年起，德国一跃成为光伏产业发展最快的国家，并拉动了其他国家光伏产业的发展。

  据赵玉文介绍，德国《上网电价法》遵循四条基本原则：必须上网；电力部门必须收购；《上网电价法》要实施超过20年；上网电价每年降低5%。自此，2004年德国的上网电价为每千瓦时0.457欧元，2007年就降到了0.3796欧元，2009年则将为0.31欧元，五年间就降低了32%。同时，市场拉动产业，从而创建了极具活力和快速发展的光伏工业：光伏电站快速发展；光伏发电成本持续降低；逐渐建立起可持续发展的能源体系。

  而我国太阳能发展最大的障碍就是成本问题，不能平价上网，必须依靠政府补贴。太多的补贴也正使得企业们遭遇不信任危机，一度传出CDM项目审批被拒绝的消息。于是，各界都在呼吁《上网电价法》的早日出台。

  但有利的一点是，众多专家预估，再过六七年，太阳能发电可以实现平价上网，上网电价降到0.6元/度。

  据介绍，与德国类似，丹麦、比利时等欧洲国家都在大力发展太阳能，并有赶超风电的势头。就是因为这些国家更早地实现了太阳能的平价上网。今年5月5日，意大利颁布了法案，提出2017年以后政府不会再给光伏电站补贴了，必须平价上网。

  相比而言，我国太阳能要想大发展，平价上网变得愈发重要。因为风电如此大的发展也是因为其低于太阳能几乎一半的上网电价。我国风力资源比较集中，80%的风能都在“三北”地区，需要远距离输送电。而全国三分之二地区都属于太阳能丰富的地区，可以就地取能，而且更加简洁、可靠、安全。虽然现在太阳能和风能各有优势，但是长远看，风能再过二十年就开发完了，陆地的风能资源测估显示，50米以上的三级风力资源只有23.5亿千瓦。